Итоги года: Ключевые достижения и перспективы развития энергетического сектора Казахстана
Энергетический сектор Казахстана является одной из ключевых отраслей экономики. В условиях растущего внимания к устойчивому развитию и глобального перехода на низкоуглеродную модель Казахстан активно реализует инициативы, направленные на обеспечение надёжного энергоснабжения. С увеличением экономической активности растёт потребление электроэнергии, что требует расширения производственных мощностей. В 2024 году Правительство предприняло значительные шаги для сбалансированного развития традиционных и возобновляемых источников энергии. Электроэнергетические предприятия страны обеспечивают стабильную поставку тепла для нужд промышленности и коммунально-бытового сектора республики. Утверждён план по развитию отрасли до 2035 года, предусматривающий ввод не менее 26 ГВт новых мощностей.
Редакция сайта PrimeMinister.kz продолжает серию публикаций об итогах развития Казахстана в 2024 году.
Развитие национальной электрической сети Казахстана
На сегодняшний день Единая электроэнергетическая система Казахстана функционирует в штатном режиме. По состоянию на 1 января 2024 года объём общей располагаемой мощности составил 20,4 ГВт, при рабочей мощности — 15,4 ГВт. Максимальный уровень потребления в текущем отопительном сезоне достиг 16,6 ГВт, а максимальная генерация составила 15,1 ГВт.
В Казахстане функционируют 222 электрических станции (КЭС — 6 ед., ТЭЦ — 41 ед., ГТЭС — 14 ед., ГПЭС — 7 ед., ГЭС — 6 ед., ВИЭ — 148 ед.). Из них 148 объектов ВИЭ (малые ГЭС — 51 ед., ВЭС — 54 ед., СЭС — 42 ед., БГУ — 1 ед.) общей мощностью 2,9 ГВт.
В 2024 году в рамках бюджетной программы министерства энергетики «Развитие теплоэлектроэнергетики» из республиканского бюджета было выделено 58,3 млрд тенге на реализацию 14 проектов (6 по теплоснабжению, 8 — по электроснабжению). Один из проектов, подстанция 110/10 кВ в районе ПДП «Акжайык» города Уральска, уже введён в эксплуатацию.
Дополнительно был увеличен годовой лимит возвратных инвестиций с 32 млрд тенге до 428 млрд тенге. Это позволило расширить пул проектов по модернизации, расширению и реконструкции основного оборудования для действующих энергопроизводящих организаций.
В настоящее время действует 22 инвестиционных соглашения суммарной мощностью 2,8 ГВт, из которых 13 соглашений общей мощностью 1,36 ГВт были заключены после увеличения лимита.
В ноябре 2023 года успешно реализован проект «Усиление электрической сети Западной зоны ЕЭС Казахстана», в рамках которого построена линия электропередачи (ЛЭП) 220 кВ протяжённостью 780 км по маршруту «Западно-Казахстанский энергоузел – Атырау – Мангистау». Этот шаг направлен на повышение пропускной способности и надёжности электроснабжения.
В качестве следующего шага до конца 2028 года будет реализован проект по объединению электрических сетей Западной зоны с Единой электроэнергетической системой, для чего будет построена ЛЭП 500 кВ длиной 604 км, соединяющая Актюбинскую и Атыраускую области. Это позволит обеспечить использование маневренных газовых энергоисточников Западной зоны для компенсации дисбалансов электроэнергии и мощности Северной и Южных зон. В настоящее время ведётся разработка проектно-сметной документации, к строительно-монтажным работам приступят в 2025 году.
Повышение надёжности энергоснабжения потребителей южных регионов и снижение рисков возникновения аварийных нарушений, связанных с режимами работы энергосистем стран Центральной Азии требует усиление электрических сетей Южной зоны (Шу-Жамбыл-Шымкент). На текущий момент АО «KEGOC» начал реализацию данного проекта 1-й этап которого завершится в 2027 году, в рамках которого будет построена ВЛ 500 кВ протяженностью 475 км по маршруту Шу – Жамбыл –Шымкент. На данный момент идет разработка ПСД.
Для дальнейшего усиления связи между Северными и Южными регионами страны, а также увеличения транзитного потенциала планируется строительство линий постоянного тока «Север – Юг» напряжением +/- 500 кВ. Пропускная способность увеличится на 2 000 МВт.
Ведется изучение целесообразности строительства линии постоянного тока, соединяющей западную и южную зону страны, которая позволит закольцевать всю Единую электроэнергетическую систему Казахстана.
Реализация этих проектов обеспечит стабильное и надёжное электроснабжение, а также поспособствует развитию энергетической инфраструктуры Казахстана, обеспечивая долгосрочную энергетическую безопасность.
Тепловая генерация
В этом году включён в сеть первый энергоблок мощностью 500 МВт новой генерации на Экибастузской ГРЭС-1, ожидается до конца года ввести еще 65 МВт на Атырауской ТЭЦ, а также 130 МВт на ГРЭС Топар в 2025 году.
За счёт проведения реконструкции и расширения действующих электрических станций будет обеспечен ввод дополнительно 5,6 ГВт, из них в 2024 году министерство заключило 13 инвестиционных соглашений с энергопроизводящими организациями общей мощностью 1,4 ГВт. В числе таких проектов строительство блока №7 на Аксуской ГРЭС мощностью 325 МВт, строительство котлоагрегата и замена турбины на Карагандинской ТЭЦ-3 и расширение парогазовой установки ТОО «Karabatan Utility Solution» с 310 МВт до 620 МВт.
В уходящем году определены планы по строительству новой генерации общей мощностью порядка 9 ГВт. В настоящее время данные проекты находятся на разных стадиях реализации.
В рамках аукционных торгов по отбору маневренной генерации планируется ввод 2,5 ГВт новых мощностей.
На сегодня ведутся строительные работы по четырём крупным проектам парогазовых установок общей мощностью около 1,8 ГВт, реализуемым в Туркестанской, Кызылординской областях, области Ұлытау и в Алматы, с планируемыми сроками завершения в 2026 году.
Дополнительно в августе 2024 года в Казахстане прошли очередные аукционные торги общей мощностью 700 МВт, по итогам которых были определены четыре победителя на право реализации парогазовых установок в Жамбылской, Актюбинской и Атырауской областях. В настоящее время приступили к реализации проектов, сроки завершения которых намечены на 2028 год. Ожидаемый объём инвестиций до 2029 года составит более 8 трлн тенге.
В рамках межправительственного соглашения (МПС) ведётся проработка крупномасштабных проектов мощностью 2 ГВт с участием стратегических инвесторов.
К примеру, в рамках подписанного межправительственного соглашения с Катаром планируется строительство парогазовой установки (ПГУ) мощностью 1100 МВт в Кызылординской области, со сроком завершения в 2029 году.
Ещё одно межправительственное соглашение – с Россией – нацелено на строительство новых теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) на базе угольной генерации в городах Кокшетау, Семей и Усть-Каменогорск (ТЭЦ Кокшетау — 240 МВт, Семей — 360 МВт, Усть-Каменогорск — 360 МВт), планируемые сроки ввода в эксплуатацию 2028—2030 годы. Эти проекты будут реализованы с использованием технологий «чистого» угля и направлены на замещение существующего угольного парка в северных регионах Казахстана, которые отличаются длительным отопительным периодом и отсутствием газотранспортной инфраструктуры.
Корректировка предельных тарифов и ремонт энергоблоков
С 1 января 2024 года Министерство энергетики, согласно поданным заявкам, скорректировало предельные тарифы на электрическую энергию для 24 из 49 энергопроизводящих организаций.
В соответствии с графиком ремонтов системным оператором на электрических станциях в 2024 году запланированы капитальные ремонты 10 энергоблоков, 55 котлов и 45 турбин. Уже завершён ремонт на 9 энергоблоках, 53 котлах и 40 турбинах. На заключительных стадиях ремонтные работы ведутся на 1 энергоблоке, 2 котлах и 5 турбинах.
На электрических сетях РЭКов выполнен ремонт 20,7 км линий электропередачи, 422 подстанций и 4 тыс. трансформаторных подстанций.
В сетях теплоснабжения в полном объёме выполнен ремонт и реконструкция 542 км, запланированных на текущий год.
Благодаря своевременно проведённым работам удалось в целом организованно начать отопительный период и осуществлять его без крупных технологических нарушений.
Добыча и переработка нефти
План добычи нефти на 2024 год составляет 90,3 млн тонн (100,4 % к уровню 2023 года). По итогам 11 месяцев текущего года добыча нефти составила 80,5 млн тонн, что на 1,8 млн тонн меньше плана (97,8 % от намеченной цели в 82,3 млн тонн).
За январь-ноябрь 2024 года объём переработки нефти в Казахстане составил 16,7 млн тонн, что составляет 102% от плана (план — 16,4 млн тонн). Ожидается, что по итогам 2024 года объём переработки нефти увеличится до 17,9 млн тонн, что на 1,1% больше по сравнению с 2023 годом. Производство нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо, мазут, авиакеросин, битум) за январь-ноябрь
2024 года составило 13,1 млн тонн, или 100% от планового показателя.
Развитие нефтеперерабатывающей отрасли в стране поддерживается утверждением Концепции на 2024–2040 годы, что подчеркивает стратегическую важность этой отрасли для экономического роста Казахстана.
Заключённые контракты в сфере углеводородов и доля в них казсодержания
На данный момент по углеводородам заключено 315 контрактов, из которых:
- 9 — соглашений о разделе продукции (СРП);
- 122 — на добычу;
- 173 — на разведку и добычу;
- 11 — на разведку.
За 9 месяцев 2024 года инвестиции в отрасль углеводородного сектора составили 2,8 трлн тенге, в том числе: затраты на разведку — 125,9 млрд тенге, отчисления на социально-экономическое развитие региона (СЭРР) — 46,5 млрд тенге, затраты на обучение — 12,483 млрд тенге, затраты на НИОКР — 7,03 млрд тенге.
Общий объём закупок ТРУ (товаров, работ и услуг) недропользователей энергетического сектора за 9 месяцев составил 4,3 трлн тенге, из которых доля казахстанских поставщиков (ВЦ) составила 61,4 %, что эквивалентно 2,7 трлн тенге:
- закуплено товаров на 783,5 млрд тенге, доля ВЦ — 36,5 %, что составляет 285,7 млрд тенге;
- выполнено работ на 1,6 трлн тенге, доля ВЦ — 79,6 %, что составляет 1,3 трлн тенге;
- Оказано услуг на 1,9 трлн тенге, доля ВЦ — 56,3 %, что составляет 1,1 трлн тенге.
По итогам 3-го квартала 2024 года общая штатная численность сотрудников компаний — недропользователей энергетического сектора составила 81 191 человек, из которых 80 033 являются гражданами Республики Казахстан (98,57 %).
С 2020 года по июль 2024 года министерство энергетики провело 10 электронных аукционов на предоставление прав на недропользование по углеводородам, в результате которых реализовано 116 участков недр (97 на разведку и добычу, 19 на добычу). Итоговый подписной бонус, уплаченный в бюджет, составил около 54,1 млрд тенге, а заявленные инвестиции в геологоразведку — более $479,8 млн.
Прогнозируемый объём закупок товаров, работ и услуг казахстанскими поставщиками (ВЦ) на 2024 год ожидается на уровне 61,8 % от общего объёма закупок в энергетическом секторе (по итогам 2023 года этот показатель составлял 61 % на сумму 4,1 трлн тенге).
Перспективы развития газовой отрасли
Газовый сектор Казахстана продолжает активно развиваться, обеспечивая внутренний рынок природным газом и стремясь увеличить объёмы добычи. На данный момент уровень добычи природного газа в стране составляет более 55 млрд м3 в год. Прогнозируется, что к 2030 году уровень добычи газа достигнет 86,5 млрд м3.
Основные месторождения газа в Казахстане — Тенгиз, Кашаган и Карачаганак. Также активно развиваются новые месторождения, такие как Анабай и Восточный Урихтау, Рожковское, с целью увеличения ресурсной базы газа. В ближайшей перспективе ожидается запуск месторождений Западная Прорва, Центральный Урихтау, Барханная (в период 2025–2026 годов), суммарные извлекаемые запасы которых превышают 50 млрд м3.
Важными направлениями развития газовой отрасли остаются модернизация инфраструктуры, развитие новых месторождений, а также повышение ресурсной базы товарного газа путём ввода в эксплуатацию новых газоперерабатывающих мощностей.
Одним из ключевых направлений является утилизация попутного газа, что значительно снижает выбросы и способствует улучшению экологической ситуации в стране. За последние годы объём сжигаемого газа сократился с 3,1 млрд м3 до 0,3 млрд м3 в год, при этом уровень добычи газа увеличился с 27 до 59,1 млрд м3.
В республике планируется продолжить развитие газовой отрасли с целью увеличения ресурсной базы товарного газа. В частности, в Атырауской области строится газоперерабатывающий завод мощностью 1 млрд м3 в год, который будет работать на сырье Кашаганского месторождения. Кроме того, к 2030 году в рамках освоения месторождения Кашаган планируется реализация проекта строительства газоперерабатывающего завода мощностью 2,5 млрд м3 в год. Для реализации этих проектов привлекли катарского инвестора — UCC Holding.
В Мангистауской области, в городе Жанаозене, на базе старого Казахского газоперерабатывающего завода строится новый завод мощностью 900 млн м3 в год. Ведутся переговоры по строительству газоперерабатывающего завода на месторождении Карачаганак мощностью 4 млрд м3 в год, который должен быть введён в эксплуатацию не позднее 2030 года. Реализация всех этих проектов позволит увеличить производство товарного газа с текущих 23 млрд м3 до 31 млрд м3 в год к 2030 году.
Планируется ввод в эксплуатацию новых месторождений, таких как Хаиркелды Южный в Кызылординской области (с объёмом добычи 35 млн м3 в год).
По инициативе депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан предлагается проект закона, который включает поправки, направленные на повышение ответственности конечных потребителей газа. В частности, внедряются механизмы бережного потребления, такие как цифровизация учёта газа и применение сверхнормативных коэффициентов за превышение установленных норм потребления.
Кроме того, в проекте закона предусмотрены нормы, направленные на улучшение качества строящихся объектов в рамках выделяемых средств из республиканского бюджета на газификацию страны.
Меры по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива включают создание дорожной карты на 2024–2027 годы, которая предусматривает строительство новых АГНКС и обновление маршрутных автобусов на природный газ. В 2025 году планируется закупка 1567 новых автобусов, а также строительство 5 новых АГНКС, что повысит доступность природного газа в качестве моторного топлива.
Кроме того, планируется внедрение стимулирующих механизмов для автомобилистов, желающих перевести свои машины на сжиженный природный газ (СПГ).
Также в Шымкенте и Западно-Казахстанской области запущен пилотный проект «Социальный кошелек», который будет использоваться для предоставления скидок на товарный газ для получателей адресной социальной и жилищной помощи. Этот проект позволит расширить и автоматизировать систему предоставления скидок на газ, а также повысить доступность топлива для нуждающихся.
Развитие ВИЭ
На сегодняшний день введено и действуют 148 объектов ВИЭ (свыше 100 кВт), установленной мощностью 2 903,7 МВт:
- 59 объектов ветровых электростанций мощностью – 1 409,55 МВт;
- 46 объектов солнечных электростанций мощностью – 1 222,61 МВт;
- 40 объектов гидроэлектростанций мощностью – 269,785 МВт;
- 3 объекта биогазовых электростанций мощностью – 1,77 МВт.
По итогам проведённых аукционных торгов и заключённых договоров с ТОО «РФЦ по ВИЭ» планируется ввод в эксплуатацию 66 проектов ВИЭ суммарной мощностью 1 682,4 МВт. Сумма привлечённых инвестиций составит порядка 720 млрд тенге:
- 34 объекта гидроэлектростанций мощностью 311,11 МВт:
- 20 объектов ветровых электростанций мощностью 1 110 МВт;
- 9 объектов солнечных электростанций 250 МВТ;
- 3 объекта биогазовых электростанций мощностью 11,35 МВт.
До конца текущего года намечена реализация восьми новых проектов ВИЭ общей мощностью 163,35 МВт. В Акмолинской области построены две ветроэлектростанции на 4,95 и 10 МВт ТОО «Jasil jel»; в Жамбылской области построена солнечная электростанция на 20 МВт ТОО «HEVEL KAZAKHSTAN»; на стадии реализации в Алматинской области находится гидроэлектростанция мощностью 3 МВт ТОО «ВЭС Толкын»; в области Жетысу реализуется строительство гидроэлектростанции на 14,9 МВт ТОО «Baskan Power»; в Актюбинской области на стадии реализации ветряные электростанции на 12,5 МВт ТОО «ERG Capital Project»; в Мангыстауской области ведется строительство ветроэлектростанции на 50 МВт ТОО «Sarkylmas Kuat»; в Атырауской области на стадии реализации ветряная электростанция на 48 МВт ТОО «Дивитэл».
До 2027 года Министерство энергетики планирует провести аукционные торги по реализации проектов ВИЭ на общую установленную мощность более 4 500 МВт различного типа генерации ВИЭ.
В рамках межправительственных договоренностей министерство энергетики совместно с АО «ФНБ «Самрук-Казына» приступили к реализации проектов ВИЭ: с Total Energies ВЭС 1 ГВт в Жамбылской области; Masdar ВЭС 1 ГВт в Жамбылской области; Юнигрин Энерджи 1 ГВт; проект ВЭС 1 ГВт в области Жетысу. В рамках вышеуказанных проектов ожидается применение оборудования отечественного производства не менее 30%. Крупномасштабные проекты начнут строительно-монтажные работы в 2025 году.
Подписано межправительственное соглашение с Китайской Народной Республикой по реализации проектов в области ВИЭ в рамках которого планируется строительство объектов ВИЭ общей мощностью 1,8 ГВт. В соответствии с данным соглашением есть возможность включения дополнительных проектов ВИЭ в контур межправительственного соглашения.
АЭС
В контексте реализации планов по созданию атомной генерации и задачей по достижению углеродной нейтральности к 2060 году 6 октября 2024 года был проведён республиканский референдум, на котором большинство граждан поддержали идею строительства АЭС. В настоящее время рассматривается строительство АЭС от 2 до 2,8 ГВт в Жамбылском районе Алматинской области, вблизи села Улькен, а также ведутся переговоры c потенциальными поставщиками ядерной технологии, создана межведомственная комиссия, которая рассматривает предложения всех вендоров на конкурентной основе.
Ввод возобновляемых, альтернативных источников энергии и газовой генерации позволит значительно снизить долю угольной генерации в объёме потребления электрической энергии. Тем самым к 2035 году планируется достижение углеродного офсета на уровне 44 млн тонн СО2 в год.
Энергоисточники работают в штатном режиме, отопительный сезон проходит стабильно. Реализуемые проекты обеспечены в достаточном объёме первичными ресурсами.
